中共贵阳市委关于全面实施“六大工程”打造贵阳发展升级版的决定(2)

2.构建以大数据为引领的现代产业体系。围绕创建首个国家级大数据产业发展集聚区，以城市公共大数据平台建设和智慧贵阳云应用示范为抓手，以政府数据开放和市场数据交易为内生动力，以具有比较优势的数据中心和呼叫中心产业作为切入点，建设全产业链的大数据产业生态环境，将贵阳建设成为全球首个大数据资源块上聚集区、全国大数据产业发达地区和全球重要的大数据交易中心。大力发展服务外包产业，与黔中经济区和贵安新区共同打造“全球呼叫、贵阳服务”外包品牌。着力实施“强基、筑云、智端、掘金”四大工程,推动大数据产业与商业、金融、高端制造、新材料、节能环保、旅游、物流等领域的深度融合和创新运用，加速农业、制造业、服务业和磷煤化工等资源型产业的改造提升，探索建立产业园区间综合性数据交换管理平台，以大数据为引领推动产业全面转型升级。

3.大力实施“十百千”计划。坚持“主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化”，围绕“大数据与信息产业、现代金融、医药健康、现代物流、旅游文化、特色食品、现代商贸、高端装备制造业、都市现代农业、节能环保产业”等十大引领性产业，集中资金、土地、人才、资源等要素，在中关村贵阳科技园加快建设培育引进一批核心竞争力强、带动作用大、发展后劲足的大项目、大企业。到2020年，力争十大引领性产业初具规模，形成百个标志性项目、千个竞争力企业。

4.建设贵阳特色的智慧城市。以中关村贵阳科技园为依托，加快建设全覆盖的大数据网络基础设施和数据中心。推动“宽带中国示范城市”建设，积极申建“国家下一代互联网示范城市”、“信息惠民示范城市”、“电子商务示范城市”。加大政务数据开放，营造高效、透明的政务环境，增强政府运行透明度，提升公信力。整合全市人口、法人、宏观经济和基础地理空间数据资源，搭建智慧贵阳数据平台，提高政府决策的科学性和精确性。大力发展云计算，统筹推进智慧生态、智慧社区、智慧城管、智慧旅游、智慧交通、智慧医疗、智慧教育等的示范应用。抓好全国移动金融试点，支持互联网金融产业做大做强，建设互联网金融特区，打造西部科技金融创新城市和互联网金融创新城市。力争2015年全面完成国家智慧城市试点创建工作，获得“国家智慧城市”称号。

三、实施公园城市工程，打造生态贵阳升级版

创新城市规划建设管理理念，以“疏老城、建新城”为核心推进城市建设，以建设城市公园为主导提升城市品位，为人民群众创造宜居的生活环境。

1.推进“疏老城、建新城”。坚持“组团式规划、功能性布局、协同化发展”，力争5年内形成以老城区和观山湖区为核心的“两核、多组团”城市空间布局结构，增强组团服务功能。加快花溪文化旅游创新区和贵州双龙临空经济区建设，加快观山湖区至扎佐镇、北京东路延伸段等城市干道及沿线开发建设，推进高新开发区、贵阳综保区、白云区与修文县同城化发展。坚持以区为单位实施“蒸小笼”连片改造、组团发展，加快建设西南商贸服务业聚集区、贵阳火车北站服务区等一批发展组团。依托各类开发区、园区，推进产城互动、以产促城，提升城镇化发展水平。

加大以交通为重点的基础设施建设力度，促使城市交通流由“中心集聚”向“环网分担”转变，推进老城区疏解和新城区发展。加快城市轨道、高速公路、快速路、主次干道、支路、铁路、综合枢纽等建设，优化中心城区路网结构，力争2017年建成轨道交通1号线，2018年建成轨道交通2号线一期工程，建成1.5环城市干道。加大农村公路建管养投入，完善城乡路网。

坚持老城区“多拆少建、只拆不建”，大力推进棚户区、城中村改造，加快城市公共服务设施均等化布局，引导人口、功能逐步向周边城区疏散；增加新区教育、医疗、文化等优质公共资源配置，完善新区城市功能。

按照科学化、精细化、人性化的要求，充分发挥市城市管理委员会的统筹作用，完善城市管理综合执法体制，丰富和创新城市管理控制手段，全面提升城市现代化管理水平。

2.推进公园城市体系建设。依托环城林带、河湖湿地、城市山体等特色资源，建立城市组团间、组团内的生态廊道，着力打造生态良好、适宜居住的城市环境。改造、提升、建设、规划一批不同规模、不同类型、不同层次的城市公园，构建森林公园、湿地公园、城市公园、山体公园、社区公园五位一体的城市公园体系。到2020年，建成“千园之城”，城市绿化覆盖率达50％以上，建成区人均绿地面积达17平方米。

3.强化生态保护与环境治理。制定贵阳城市环境总规，明确环境承载上线、生态保护红线、环境风险底线。巩固和发展国家环境保护模范城市创建成果，大力实施生态建设工程。深入实施“蓝天保护计划”，加快实施大气污染防治规划，重点实施燃煤、工业、扬尘、机动车尾气及油烟污染的治理，确保空气质量优良率达80％以上；深入实施“碧水保护计划”，加快国家水生态文明试点城市建设，加强重点区域水环境保护和治理、重点水源地水土流失治理，实施中小河流治理工程，确保市民饮用水安全，实现水环境净化优化；深入实施“绿地保护计划”，大力实施退耕还林、天然林保护、石漠化综合治理等重点工程，构筑城市生态屏障和绿色走廊，到2020年全市森林覆盖率达50％以上；深入实施“清洁保护计划”，重点整治背街小巷、居民院落、城乡结合部等区域“脏、乱、差”，营造干净整洁、文明有序的市容环境；深入实施“田园保护计划”，推进“四在农家·美丽乡村”和示范小城镇建设，打造生活宜居、环境优美、设施完善的美丽乡村。

四、实施社会治理工程，打造法治贵阳升级版

坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一，把依法治理作为打造贵阳发展升级版的本质要求和重要保障，全面推进依法治市，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，运用法治思维和法治方式推进经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好。

1.全面推进依法治市。坚决维护宪法权威，确保宪法、法律、行政法规在本行政区域的遵守和执行。坚持科学立法、民主立法，立足本市实际，突出地方特色，提高立法质量，增强地方法规规章的针对性、实用性。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，严格按照法定执法主体、权限、程序、责任履行执法职能，全面加强法治政府建设。深入推进完善司法管理体制和司法权力运行机制、优化司法职权配置、推进严格司法、保障人民群众参与司法、加强人权司法保障、强化司法活动监督等工作，提高司法公信力，彰显社会公平正义。深入开展法治宣传教育，引导全民信仰法律，自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。