中共贵阳市委关于全面实施“六大工程”打造贵阳发展升级版的决定(3)

2.纵深推进“两严一降”。创新指挥调度机制、民意监督机制、联动协作机制、宣传发动机制、责任倒逼机制，集中力量组织开展“两严一降”专项行动，大力开展“平安社区”、“星级平安小区（院落）”等基层平安创建活动，进一步规范居（村）综治工作站建设。健全以居委会为主导的“两严一降”联防联控体系，筑牢治安防控的“网底”。依托“公安云”建设，大力加强流动人口、特殊人群服务管理工作，强化对城郊结合部、城中村、火车站、客车站、流动人口聚居地等治安重点区域的管理、整治和防范，有效防范、打击利用和针对信息网络的各种违法犯罪。坚持从严禁毒，大力开展吸毒人员“大排查、大收戒、大管控、大帮教”，实现打击毒品犯罪从重“缴毒量、破案数”向“打源头、控环节”转变，控制吸毒群体从“专业戒管”向“科学戒管、长期联动”的管控模式转变，全面提升禁毒工作的能力和水平，有效遏制毒品问题发展蔓延势头。完善社区矫正体制机制，探索建立公、检、法、司社区矫正信息化共享平台和市、区（市、县）两级社区矫正服务中心。力争到2016年构建起基层社会治安防控新体系，人民群众安全感保持在95％左右，基本实现把贵阳建成“安全城市”的目标。

3.大力推进社会治理。以做强社区、做实居委会、做精网格为重点，继续巩固提升城市基层管理改革的“贵阳经验”。积极探索以网格为基础的大数据建设，运用大数据技术建设数字化社区。深化“三创一强一提升”活动，开展“三年千院”老旧小区改造提升工程。大力培育发展行业协会、商会类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，建立市、区（市、县）、乡（镇、社区）三级“枢纽型”社会组织工作网络，利用大数据搭建网络状、实时化、多维度的社会协同治理平台，推进各类社会主体共同有序参与社会治理。加大培训力度，建立激励机制，加强社会工作者专业队伍建设。加强农村社会治理，健全农村基层管理和服务网络。发挥市民公约、乡规民约等基层规范的作用，促进群众在城乡治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，提升基层社会治理法治化水平。深入推进信访维稳“一号工程”，维护群众合法权益，维护社会和谐稳定。

五、实施文化惠民工程，打造人文贵阳升级版

充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，提升人民群众思想道德素质，满足人民群众精神文化需求。

1.弘扬社会主义核心价值观。进一步创新载体、创新形式，推动社会主义核心价值观教育大众化、制度化、本土化。坚持寓教于乐，注重落细、落小、落实，深入开展“五进五促”宣传教育活动，办好市、区（市、县）、乡（镇、社区）、村（居）四级道德讲堂。把开展“绿丝带”志愿服务与弘扬社会主义核心价值观紧密结合，探索志愿服务活动制度化、常态化，推进志愿服务进社区、进家庭、进基层。

借助大数据手段，建立并完善诚信建设动态管理标准，加快建设诚信政府，以政府诚信带动商务诚信和社会诚信，逐步建立以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统。大力宣传诚信文化，广泛开展“五个100”诚信创建活动，将各项诚信建设工作融入社会主义核心价值观的培育和践行中。

2.推进三足鼎“筑”。构建以贵阳孔学堂、阳明洞、阳明祠三足鼎“筑”的贵阳精神大厦，丰富“知行合一、协力争先”贵阳精神的内涵。围绕贵阳孔学堂制定和实施贵阳孔学堂中期、长期建设和发展规划，围绕阳明洞打造中国阳明文化园，围绕阳明祠打造阳明文化公园，努力建设“中华文化瑰宝、世界心学圣地”。成立阳明文化学术研究机构，搭建国际交流平台，不断提升贵阳在阳明文化中的影响力。

3.构建公共文化服务体系。巩固和发展国家公共文化服务体系示范区创建成果，深入推进文化体制改革，推动文化产业繁荣发展。加快贵阳科技馆、贵阳档案馆、工人文化宫、城市博物馆、观山湖大剧院以及各级图书馆、文化馆（站）等建设。创新文化单位管理模式和社会力量参与公共文化服务方式，全力推动公共文化资源下沉，健全和优化辖区内公共文化设施共建共享机制，满足不同群体的文化需求。加大财政投入，扶持群众文化队伍，培育基层公共文化服务的社会组织。开展形式多样的传统文化主题活动，提升群众受众率和参与率。

六、实施凝心聚力工程，打造和合贵阳升级版

加快推进以改善民生为重点的社会建设，推进协商民主，强化党委的统筹协调作用，凝聚起推动贵阳发展升级的强大合力。

1.着力解决“民生十困”。按照“工作项目化、区县目标化、投入常态化、责任具体化”的要求，坚持“治标”和“治本”相结合，提升城市供水保障水平，切实解决“用水难”；进一步扩大就业，健全完善社会保障体系，推进精准扶贫，切实解决就业困难群体、低收入群体和贫困群众的“就业难收入低”；以推动教育均衡优质发展为重点，统筹推进学前教育、义务教育、高中阶段教育和职业教育发展，切实解决“上学难上好学难”；以推进中心城区畅通工程二期建设和公交都市创建为重点，切实解决“出行难”；围绕提升基本公共卫生服务均等化水平，大力支持社会资本举办非营利性医疗机构，构建多元办医新格局，满足人民群众多样化的医疗卫生服务需求，切实解决“看病难”；全面建设以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系，切实解决“养老难”；围绕建设“安全城市”的目标，完善社会治安防控体系，切实解决“治安差”；以推进保障性安居工程建设和农村危房改造为重点，切实解决“住房难”；深入推进“菜篮子”工程，完善农产品批发市场体系、直供直销零售网络，切实解决“买菜难买菜贵”；以增加城乡公园绿地、公共文化、体育设施为重点，切实解决“活动空间少”。

充分发挥“大数据”服务“大民生”的作用，深入挖掘公共服务数据，在健康医疗、养老服务、劳动就业、社会保障、教育文化、交通旅游、社区服务等领域开展大数据应用示范，优化公共资源配置，提升公共服务水平。鼓励社会资本加大社会事业投资力度，通过独资、合资、合作、联营、租赁等途径，采取特许经营、公建民营、民办公助等方式，参与教育、医疗、养老、体育健身、文化设施建设；转变政府职能，逐步扩大教育、医疗、养老、体育健身、文化等政府购买服务范围，允许各类经营主体平等参与，确保一批关系群众切身利益的民生问题得到有效解决。