对《岳麓区西湖文化园控规拟调整方案》的严重质疑(5)
密度一区，范围，浏阳河、湘江、三一大道、芙蓉路围合的新河三角洲片区及八一路、韶山路、人民路、黄兴路围合的芙蓉CBD区域、河西滨江新城片。面积（平方公里）12.95 容积率控制2.5-3.5。
密度二区，范围，浏阳河、东二环、南二环、湘江围合的除密度一区及历史文化风貌区范围以外的区域、梅溪湖片、雷锋湖片、高新东片、黎托片及南湖生态新城、面积（平方公里）123.84，容积率控制2.0--3.0。
密度三区，范围，市委市政府周边片、洋湖片、新世纪片、隆平高科片、高桥片、马王堆片、植物园片、省府片十二片管理单元及高新西片，面积（平方公里）260.35，容积率控制1.5—2.8。
密度四区，范围，捞霞片、金霞片、沙坪片、大托片、环保工业园片、谷山片、大学城片、岳麓山片、含浦片、坪塘片、观音港片、莲花片及雨敞坪片。面积（平方公里）496.3 容积率控制1.5--2.4。
又，根据长沙市国土局提供资料，全市地价分区共分为六级，以住宅地价为主要研究对象，一级地价区基准地价为4150元/㎡， 基准容积率为2.7；二级地价区基准地价为3020元/㎡，基准容积率为2.4；三级地价区基准地价为1610元/㎡，基准容积率为2.1；四级地价区基准地价为1120元/㎡，基准容积率为1.7；五级地价区基准地价为800元/㎡，基准容积率为1.2；六级地价区基准地价为590元/㎡，基准容积率为1.0。
龙王港一带应属于规划局规定的密度四区，国土局规定的四级地价地区或五级地价地区，容积率应控制在2.4以内。
在类似城市，如福州、成都、杭州、厦门、郑州等地，一类最核心的商业区，容积率也没有超过4.0，哪怕在北京、上海、广州的核心商业区，商住楼的容积率也保持在5.0左右。
在风景如画的岳麓山、西湖文化园附近，建设容积率9.0的高层建筑，大概算是全国之最了吧。
按照住建部今年新颁布的《建设用地容积率管理办法》第九条 国有土地使用权划拨或出让后，拟调整的容积率符合划拨或出让地块控制性详细规划要求的，应当符合一定程序要求：建设单位或个人要向城市、县城乡规划主管部门提出书面申请报告，说明调整的理由并附拟调整方案，调整方案应表明调整前后的用地总平面布局方案、主要经济技术指标、建筑空间环境、与周围用地和建筑的关系、交通影响评价等内容；城乡规划主管部门应征求有关部门意见，并组织技术人员、相关部门、专家对容积率修改的必要性进行专题论证；城乡规划主管部门依法提出修改或不修改建议并附有关部门意见、论证、公示等情况报城市人民政府批准；等…… 第十条 城市、县城乡规划主管部门应当将容积率调整程序、各环节责任部门等内容在办公地点和政府网站上公开。在论证后，应将参与论证的专家名单公开。
该地块容积率从原来公共绿地0.05的容积率，调整为商业用地9.0的容积率，增长了180 倍，是没有经过《建设用地容积率管理办法》所规定的程序的，是违法的。
附件四、在该地区建高楼是破坏景观的行为
（一）从高度上说，150米高楼破坏景观
依据国务院批准的《岳麓山风景名胜区总体规划》的要求，确定咸嘉湖景区所在区域为三级景区范围。高楼虽未在景区内，但紧贴景区，游客是不会管什么规划图，他们只知道往这边看确实有影响，要考虑到大众常规，而非业内术语。
又根据《岳麓山风景名胜区保护条例》第十九条：“风景名胜区及其外围保护地带的建设必须符合规划要求。建（构）筑物的布局、高度、体量、造型和色彩等应当与周围景观和环境相协调。”
D86北部地块正属于景区外围保护地带，首先应该禁止建设大体量高楼（例如岳阳楼景区的外围保护地带就禁止建设高层建筑），桐梓坡路上的湘雅三医院科教楼、几年前建成的肿瘤医院新大楼，都是政府公益项目，都因为是涉及到岳麓山周边控高，前者批建12层，后者也只有14层。西湖景区本身植被密度不高，地势平缓低矮，旁边窄小地块上突然起建高楼，再怎么装扮，也是对景区近在咫尺的压倒性破坏。所以，比湘雅三医院科教楼和肿瘤医院新大楼更靠近岳麓山风景区的D86北部地块应该更要限制建筑高度。
杭州西湖为了申遗成功，2007年爆破了67米的浙大湖滨校区教学主楼，正是因为该楼在西湖边影响了景观，希望长沙西湖文化园不会出现建了又拆的局面。
（二）从标志建筑上说，商业建筑无法担纲地标
D86北部地块拟建高楼的商用性质与景区没有丝毫关系，本身不属于景区物业，也不能带给景区、游客、周边居民什么实际利益，怎么能硬生生成为景区“标志性建筑”？
在长沙市规划局给省住房和城乡建设厅的请示中，给市政府的请示中，多次提到：“北部地块为建设新的城市地标，并非破坏景观环境。”又自认“设计超高层建筑可能造成公园视觉压力”。不知“并非破坏景观环境”是否有专家论证，还是规划局员工自我私下主观的想法。
从下表所列各国标志性建筑中，我们可以得知，并非要新修的超高建筑才能担任地标重任。
中国长城(GreatWall) 相对高度不超过30米 非商业建筑
天安门（Tiananmen） 34.7米 非商业建筑
英国大本钟（BigBen）在高95米的钟楼上 非商业建筑
澳大利亚悉尼歌剧院(theSydneyOperaHouse) 高67米，非商业建筑
美国自由女神像(theStatueofliberty)像高46米，加基座为93米，非商业建筑
法国艾菲尔铁塔（La Tour Eiffel）高300米，天线高24米，总高324米，非商业建筑
埃及金字塔(thepyramid) 最高的胡夫金字塔约136米 非商业建筑
意大利 比萨斜塔（Leaning Tower of Pisa）地面到塔顶高55米，非商业建筑
