三是实行领导包案,认真解决重点案件。我院把集体访及赴省进京越级上访的老案、难案件作为重点案件,由分管领导包案,原承办部门参与,逐一明确具体承办人、解决措施和解决时限,落实责任。对赴省进京上访的重点人员反映的案件,全部实行复查听证,对原审确无问题的,由包案领导与党委、政府加强沟通协调,共同研究解决,取得了良好成效。
四是实行上下联动,大力加强监督指导 。我院坚持重心下移,加强监督指导,完善上下级法院联运机制。我院信访工作领导小组办公室设在立案庭信访听证组,负责具体案件的协调和重大信访活动的调度,保证信息畅通。建立了信访案件排查分析报告和定期通报制度,认真排查分析,发现群体上访、越级上访苗头,依法及时妥善处理,尽力将矛盾化解在基层。对各人民法庭和业务庭上访申诉人员每月通报一次,并加强工作调度,每年都组织召开了乡镇、区级部门和信访局参加的调度会,督促各类信访案件的解决,按法定程序得到了圆满处理,并及时向信访局和有关部门办理了移交手续,实现了无信访积案目标。
五是实行“五个一”制度,努力攻克上访老户。对长期无理缠诉及多次越级上访申诉的上访老户,我院实行了“五个一”制度,对每一名上访老户都建立了一份档案,由法院领导牵头成立一套班子,召开一次专题分析会,确立一个目标,明确一个解决时限,因案制宜,一案一策,切实做好上访老户的工作。尤其在敏感时期,包案领导及相关承办人主动下访,与上访老户见面,并加强与当地党委政府沟通,确保把上访老户稳控在当地,并尽力促使其息访。对特别困难的信访当事人,在帮助解决问题的同时,依靠当地党委政府在生产、生活和就业等方面予以困难帮扶,促其基本生活得到保障。
经过多年的积极探索和实践,我院信访工作呈现出良好局面。五年来,共处理来信来函142件,接待来访1651人,接待集体访2起,接待上访老户9人36次。信访工作的开展,有力地维护了社会稳定,进一步树立起全市法院公正司法的良好形象。
立案信访窗口先进事迹材料
杏花岭区人民法院地处太原城市中心,担负杏花岭区这个拥有12个街乡、53.8万人口的老城区的案件审判执行任务。近年来,该院始终坚持“为大局服务,为人民司法”工作主题,在能动司法的实践过程中,不断深化便民利民工作机制,特别是全市法院系统开展创建“文明和谐立案窗口”活动以来,立案工作在硬件建设和软件建设上不断改进完善,司法为民各项工作迈上了新台阶。
一、强化窗口建设,倾力打造便民利民的大通道
近年来,随着经济快速发展和社会转型期的到来,各种利益冲突、社会矛盾不断凸显,法院审判工作正面临着全新的考验。杏花岭区作为内陆省会城市的中心老城区,旧城改造力度加大引发的矛盾纠纷不断出现,加之辖区内省、市、区党政机关众多,法院立案信访接待工作呈现出情况复杂、涉诉信访案件高发的态势。针对这些问题,院党组书记、院长张建农带领党组一班人,经过认真思考与研究,提出要以大力推进能动司法实践为抓手,抓住强化便民利民服务这一环节,搞好立案信访窗口建设,打造一条司法为民的绿色通道、和谐通道。过去受审判办公场地条件所限,法院立案大厅的设施功能不够完善,信访接待也不够规范,法院党组研究讨论后一致认为,没有条件创造条件,克服一切困难也要优先改善立案、信访窗口建设。2010年,法院按照现代化、标准化要求改建了立案大厅,不仅从递交诉状到审查、决定立案、核费、缴费实现了一站式服务,还特别设置了诉讼绿色通道,专门快速接待处理“三费”案件、涉农案件和妇女儿童维权等特殊性质的案件,确保弱势群体的合法利益得到强有力的保护。在信访接待方面,过去法院只有一间设施简单的接待室,经过合理规划,硬是在原有的基础上扩大成为三间功能不同的信访接待室,实现了信访接待窗口式服务,并单独设立了信访听证室,信访接待区的实际面积足足翻了两翻。法院还在立案信访接待区设置了方便群众的座椅、饮水机、公共电话、杂志等,从每一个细节入手设身处地的为群众着想,受到了群众的欢迎和好评。
在大力加强基础建设的同时,杏花岭区法院积极深化“立案公开”等六项司法公开活动,在改建后的立案信访接待区,电子显示屏不间断地滚动显示立案须知、举证须知、诉讼费风险提示、司法救助、诉讼费收费办法、诉讼费速算公式等内容,供当事人了解有关法律知识;提前三日显示各庭公开审理案件的开庭公告,便于群众参加旁听;大厅还设置有关于各类案件的起诉状、申请书格式和写作方法、起诉所必需的有关材料等公示橱窗;窗口内墙壁,悬挂着固定的立案导诉图、诉讼费速算公式,用以指导当事人正确、快速诉讼。为了减轻当事人的诉累,提高审判效率,该院在立案过程中强化案件繁简分流机制,适用简易程序审判的案件占到全院受理案件总数的70%以上。并对适用简易程序案件,立案时直接减半收取诉讼费,减少了当事人在结案后往返于法院办理退费手续的麻烦。
二、强化制度建设,着力构建统一规范的新机制
立案庭作为连接人民法院与广大群众的桥梁和纽带,是面向社会展示法院和法官形象的第一道窗口。为此,立案庭非常重视制度建设,对庭里负责的各项工作都制定了规章制度,以保证日常工作有章可循,井井有条,先后建立起了《接待人员制度》、《内勤工作制度》、《研究案件制度》、《办事公开制度》、《挂牌上岗制度》、《便民利民制度》、《审判流程网络管理制度》。并在不断完善现有立案工作制度的基础上,倡导全新的司法理念,开展能动司法实践,结合法院实际,积极探索和实施更加方便群众的工作方法和措施。2011年以来,立案庭又制定了《“文明和谐立案窗口”工作制度》并公示上墙;制定了《首问负责制度》,接待立案群众的首位工作人员,对属于职责内的事应当及时办理;对不属于自己管辖或职责以外的事,也应当先行受理,做好接待记录,及时移交有关部门和人员办理,并向群众说明情况。立案庭还在接待大厅增设了服务监督台,公示工作人员姓名、照片;公示监督电话、院长信箱,接受群众监督。在工作中,立案庭干警以《太原市中级人民法院关于规范法庭礼仪的规定》为准则做到了:着装规范、戴徽挂牌上岗;接待群众态度热情、语言文明、举止得体,切实做到了热心、细心、耐心、诚心、爱心,来有迎声、问有答声、去有送声。