低碳中国门户 以城市规划(城乡规划)与城市设计,旅游区规划,建筑(2)

第十五条 推行积极的城镇化发展政策，强化以湘江、319国道为主轴的“十字型”城市空间轴带，积极开发以浏阳、宁乡为中心，沿交通干线向外辐射的二级城镇发展轴，实施极化提高、辐射带动战略，把中心城市做强、做特、做优，将浏阳、宁乡发展成为中等城市，重点发展一批中心镇，加强市域道路、交通、能源、环保等基础设施建设，促进城乡协调发展。

第十六条 规划至2020年全市总人口为688万人，城镇人口为482万人，城市化水平为70%。

第十七条 充分考虑市域各城镇的区域地位，逐步形成规模不同、功能各异、布局合理、相互联系紧密的城镇群体。
    1、城镇体系职能等级结构
    1)中心城市1个——长沙市区：长沙市区是市域的中心城市，湖南省省会，国家历史文化名城，并将逐步建设成为我国中部地区的区域性现代化中心城市；规划应强化综合服务职能，增强辐射带动能力。
2)一般城市2个——浏阳市、宁乡市：浏阳市为浏阳市域的政治、经济、科技、文化中心，规划到2020年城市人口为40万人，建设用地约40平方公里，工业以烟花生产及其辅助工业为主，相应发展农副产品加工、医药工业及特色手工业；宁乡县规划上升为市，为宁乡市域政治、经济、科技、文化中心，2020年城市人口32万人，建设用地约32平方公里，工业以食品、机械、化工、建材等为主。
3)建制镇83个，其中中心镇29个，一般建制镇54个。
2、城镇体系规模等级结构
规划形成一个特大城市(长沙市)、两个中等城市(浏阳、宁乡)和若干个建制镇构成的市域城镇规模结构。

第十八条 建制镇按其职能分为四类
1、 工矿型
    规划6个：夏铎铺、煤炭坝、道林、铜官、永和、七宝山。
2、 交通型
    规划3个：大瑶、青山铺、横市。
3、 旅游纪念型
    规划8个：灰汤、花明楼、桥驿、黄兴、开慧、文家市、大围山、黄材。
4、 集贸型
规划66个(建制镇名略)。

第十九条 统筹安排、合理布局市域大型公共设施和区域基础设施，建设以现代化国际航空港、霞凝新港、高速铁路、高速公路为骨架的水、陆、空交通运输系统，在高等级公路主骨架基础上，实现市域公路“三横八纵”网络布局。三横：铁树坳—莲花山、319线、铁山—大瑶—田心镇—青山桥—百花坳；八纵：千秋—澄潭江、106线、1819延长线、京珠国道主干线、原107线、乔口—冷水滩、青山铺—观音港、竹鸡坡—王家坳。

第二十条 市域旅游资源开发
    规划形成一个旅游中心，三条旅游辐射带的总体格局，进一步完善与优秀旅游城市相配套的各项公共基础设施建设。
    1、一个旅游中心
    即规划区范围，以历史文化名城的内涵为基础，充分发挥名人、名山、名水、名洲、名城等特有的资源优势，建成现代化的旅游目的地、旅游集散地和旅游客源地。规划形成五大特色旅游区：名城风貌旅游区、新世纪文化旅游区、岳麓山科教旅游区、长株潭“金三角”生态旅游区、黑糜峰—青竹湖自然生态旅游区。
    2、三条旅游辐射带
    东面形成沿浏阳河的自然风情旅游辐射带，辐射范围包括大围山、道吾山、天马山、浏阳河、望丰湖、沿溪烟花精品园、光大水产及柏加盆景花卉基地等，发展策略以开发森林度假、烟花观光、登山探险、宗教朝圣及水上游乐为主。
西面形成长沙—花明楼—灰汤—黄材—沩山的旅游辐射带，辐射带范围包括雷锋纪念馆、曾国藩墓、刘少奇纪念馆、灰汤温泉、黄材水库等，并与韶山旅游区遥相呼应。
南北方向沿湘江形成旅游辐射带，与岳阳、株洲、湘潭相联，发展水上观光旅游。

第二十一条   市域生态环境保护规划
综合生态系统的敏感性和生态服务功能，结合自然地理和社会经济条件，将全市划分为五个类型的生态功能分区(I-V类)。
1、I类区：是重点保护区域，其生态敏感性最强，系统稳定性差，很容易受到外来干扰的影响，或者该区的生态服务功能最重要。在该区域内禁止一切有损生态系统的开发活动，特别是城市建设和工业布局，对已存在的工矿企业应坚决予以搬迁，对已破坏的生态环境要做好生态恢复工作。同时，应有计划有针对性地在该区域建立自然保护区，如水源保护区、生态保护区、森林公园等。
2、II类区：该区的生态敏感性强，系统稳定性较差，对外来的干扰抵抗力弱，或者这些地区对长沙市的发展具有比较重要的生态服务功能，与整体生态维护关系密切。该区域以保护为主，在合理引导下可以进行适度发展，严格控制城市建设用地的开发，严格控制其人口发展规模，对已破坏的生态环境要有计划地进行修复。
3、III类区：该区的抗干扰能力较强，同时生态服务功能价值一般，较适宜作为城市发展用地。
4、Ⅳ类区：该区系统稳定性较好，外界的开发建设活动对它的影响不大，生态服务功能一般，但该区一般多为耕地，对于该区内的发展要给予合理地引导。
5、Ⅴ类区：该区敏感性低，生态服务功能价值低，从生态环境保护的角度来讲，适宜城市发展。

第五章  城市性质与规模

第二十二条   城市性质
长沙是湖南省省会，长江中游地区重要的中心城市，国家历史文化名城。

第二十三条   中心城市主要职能
1、信息与交通中心
    加快信息网络建设，奠定信息时代超常发展的基础，完善水、陆、空交通运输网络，促进人流、物流、信息流交汇与交换，推动社会经济发展。
    2、商贸中心
    着眼于发展成为中西部地区的商品流通中心，起到承东启西、南北转换的枢纽作用，加快市场体系和物资商品集散的服务网络建设。
    3、科教中心
    进一步加大投入，完善科教基础设施，逐步实施教育现代化工程，加快高新技术产业基地建设，增强研究、创新和发展潜力，发挥科教中心城市的示范、带动和辐射功能。
    4、文化中心
挖掘城市历史文化底蕴，发挥历史文化名城优势，充分展示地方文化特色，通过优秀文化带动，发展影视、新闻、出版、会展等文化产业，使之成为提高长沙知名度、拉动经济发展的支柱产业。
    5、综合服务中心
    强化中心城市的综合服务职能，创造良好的城市景观形象，促进旅游服务业发展；同时大力发展邮电通讯和信息产业，开拓融资市场、技术信息市场和相应的服务体系，增加城市的幅射与带动能力。