发展休闲度假旅游产业的调查与思考（5）

发展休闲度假旅游产业的调查与思考（5） (2011-03-22 16:35:07)

标签： 旅游

如何面对即将到来的休闲度假旅游

——关于发展休闲度假旅游产业的调查与思考

四、发展休闲度假产业的几点探讨与思考

　（一）目标定位

要以

（二）基本对策

借鉴欧美、澳新各国及我国先进地区发展海滨度假旅游产业的经验和教训，结合省、烟台及我市实际，针对当前我市旅游产业存在的问题和不足，可以考虑以下方法措施，逐步解决问题，补进不足，并高点起步，长远规划，严格把关，全力推进旅游产业健康快速发展。

1、将休闲度假旅游开发建设作为今后产业发展的重点，常抓不懈

由中低层次向高层次、由数量型向效益型、由单一性产品向综合性产品、由简单观光型向休闲度假复合型转变和提升，是旅游产业发展的必然趋势，是实现跨越发展的支点，也是扩大国际旅游市场、吸引国内中高端旅游市场、提高区际竞争能力的主要出路，因此必须高度重视，放到重要位置来抓。胶东半岛特别是蓬莱拥有中国北方一流的海滨旅游资源，旅游产业经过多年发展已经有了深厚的积淀，因此要紧密结合山东省实施半岛城市群建设、烟台市 200公里沿海产业带建设、全省海滨旅游规划建设、山东半岛蓝色经济区建设等有利时机，借鉴国外“旺季赚足，淡季有为”的经验，打破淡旺季问题的思想束缚，大力发展海滨休闲度假旅游产业，做足观光旅游文章，夯实度假旅游基础，努力将蓬莱建成国内外知名度假旅游胜地。

2、将海滨休闲度假旅游规划作为旅游产业发展的起点，高标准编制

海滨旅游度假区是具有较高技术标准、专业性很强的经济区域，必须科学规划、高水平建设。经过失败前期投入和巨额代价挽救后，国外知名海滨旅游度假地基本上都采用了“海水——沙滩——树木——步行道——酒吧餐饮区——购物区——酒店区——大型娱乐设施(高尔夫球场、网球场、康乐保健设施等) ——旅游通道——交通公路”等依次布局的格局模式，特别是在海滨，必定采取一切有可能的措施，最大限度地扩大可供游客休闲的海滩，坚决不在有限的、不可再生的沙滩上或附近搞任何建筑。

近年来，我市、胶东乃至国内海滨地区的旅游开发缺少远景规划和近期计划，随意性较强，低层次、重复性建设项目较多，不合理性、破坏性较大，目标针对的只是国内大众性、低收入的旅游市场，给基础设施和环境建设带来了许多负面影响，旅游产业和经济效益缺乏发展的可持续性。

因此，应该认真借鉴国外经验教训，以高水平、高标准、长远性规划为起点，从完善度假旅游配套服务功能整体要求出发，结合城市建设总体规划，调整结构，科学整合，优化配置，形成完善、高品位的海滨度假旅游生产力体系。

要一次性高标准长远规划、多年一致性建设，坚决制止随意性更改和违规建设。要将城市建设总体规划与旅游产业发展规划、城市建设与产业项目建设、休闲度假旅游城市与休闲度假旅游产业发展融为一体，通过对全市海滨度假旅游资源和城市发展进行统筹分析研究，着力编制好休闲度假旅游功能齐全的旅游城市总体规划和海滨休闲度假旅游层次较高的产业规划，全面打造休闲度假旅游城市和度假旅游产业。要采取整体性规划与区域性规划相结合方式，在保持休闲度假旅游城市特色设计不变的基础上，分区域、分地段进行详细规划，特别是沿海度假旅游区域，要借鉴先进国家和地区的经验，抓紧进行度假旅游战略调整，突出海滨休闲度假旅游特色，进行一次性、高水准、长久性规划，包括哪些区域适合开发度假旅游，每个区域什么风格，先期开发哪些，后期开发哪些等，并将有限的海滨用地尽快进行规划控制，坚决不允许私搭乱建，为未来海滨度假旅游发展留出足够的空间。在做好滨海景观带总体规划的同时，要重点做好聂家沙滩、西泊西庄海域、小皂村北、沙河流域、铜井组团、潮水沿岸等区域的规划，把功能定位、建筑风格等都制定出详细规划，包括在哪里建高星级酒店、哪里建设经济型宾馆、哪里建休闲娱乐设施、哪里建高档别墅、哪里建设休闲绿地、哪里建设旅游景点、哪里留作休闲沙滩、哪里建公里自然风光生态谷和果蔬采摘园、蓬寨蓬水路观光行海里蓬（莱）长（岛）海上观光旅游航线——北部（海中仙境）：长岛近5个对外开放海岛景区及其它环岛旅游项目”的大“人间仙境”、大旅游宏观模式。

3、将酒店餐饮娱乐业做为休闲度假旅游设施建设的首要因素，抓紧推进

“行游住食购娱”六大要素的排序，是从旅游本身由简单到复杂的次序排列的。在传统的观光旅游活动中，旅行社提供的是半军事化的团队服务，象拉练一样赶场子，追求的是人数的增加和景点、购物点的高额回报，很少把精力放在旅游质量上，强调的是“游”和“购”，这样的结果是人数越来越多，价格越来越低，利润越来越薄，环境越来越差。而体验经济时代下的休闲度假旅游，追求的是美食、美景、舒适、释放，“游”和“购”虽是其中一项内容，但对“行住食娱”却更为看重，这就需要我们打造一个较好的休闲环境，创造一个良好的氛围，增加一些互动性的情感交流，开发出一些个性化、人性化的产品，如建设一些主题公园、创建一些休闲环境、打造一些休闲场所等，从而使休闲度假旅游进入一个高档次、高质量、高价格、高回报的良性循环。

结合蓬莱当前产业发展现状，建议组织专门班子，聘请专业人员，走出去，参考国内乃至国外酒店餐饮娱乐等休闲度假产业发展先的进地方，站到全国及至世界的高度，通过多方面的考察论证，科学论证确定我市酒店餐饮娱乐等休闲度假产业的中长远发展计划和实施方案。对现有存量饭店宾馆等食宿娱乐设施有计划地进行盘活，推进升级换代；对低档次、低水平的社会旅馆通过宏观调控和市场机制杠杆尽快予以淘汰，适度发展经济型酒店，控制发展高档酒店，尽快提高旅游接待水平。一是合理规划饭店类型、数量和等级结构。要通过规划审批，严格控制各种档次酒店的规模和数量，可通过市场论证和中远期发展测算，科学准确确定蓬莱星级酒店业的发展计划。上海市对酒店业发展由市长任主任的旅游委员会实行专项审批管理，严格控制星级酒店的投资建设。二是科学安排酒店区位布局。要严格按照旅游城市发展总体规划合理进行布局，布局要有重点、有秩序、符合市场需求，同时要组织有关人员研究论证各种类型酒店之间的均衡点，科学处理好集中与均衡之间的关系，促进各酒店能够最大限度地发挥其潜能，避免恶性竞争，推进健康发展。三是加强行业管理。严格星级标准评定，鼓励管理规范化、软硬件先进化、服务标准化、确实符合星级标准的酒店申报星级酒店；坚决杜绝不够星级标准的酒店混进星级酒店行列，从而推进、敦促不够星级标准的酒店抓紧进行软硬件建设，不断提高蓬莱酒店品牌效应，捍卫蓬莱旅游品质，维护消费者权益。同时，严格监督星级酒店对星级标准的执行情况，凡没有按相应星级标准运行的星级酒店，严格按照星级酒店管理办法进行处理。同时，要尽快形成高、中、低档比例协调的旅游宾馆接待网点，拉开距离，拉开价位，杜绝标准、价格混乱现象。要制定统一的服务标准，加强对非星级饭店进行环境卫生、服务质量等的监督管理。要加快建立饭店业现代企业制度，使饭店成为产权分明、自主经营、自负盈亏的市场主体。要规范酒店业的统计管理，建立信息系统，及时准确做好各种经济数据统计，科学积累基础资料，定期总结先进经验和存在的问题，及时进行通报批评和限期整改，推进酒店管理规划化、标准化、现代化。四是向现代化饭店方向发展。积极创造条件让我市大中型酒店与国内知名酒店管理公司建立合作关系或加入知名饭店集团网络，提高自身的经营管理水平，并形成广泛的国际市场营销网络，建立客户关系档案，提供个性化服务，传播绿色理念，建设生态饭店。同时，抓紧提高管理人员和员工的素质，通过引进人才和外派学习等方式，提高员工的素质和服务水平，加强饭店“软件”建设，提高饭店整体水平。五是力求建筑风格地方化、多样化、特色化。饭店的建筑风格，要具有地方特色，与当地传统建筑风格相协调；要富于个性，各具特色，分别成为当地独树一帜的建筑物；要与周边的自然环境相融合，不破坏自然生态环境的和谐。六是积极推进餐饮夜市活动。结合我市当前基本情况，借鉴外地先进经验，如北京的“鬼街”、“三里屯”、“什刹海”，杭州的“西湖沿岸”、昆山“特色饮食街”、长沙的“解放路”“黄兴路”、太原的“体育西路”、成都的“锦里”“宽窄巷”等等，规划出我市具有特色的餐饮一条街、购物一条街、娱乐一条街，进一步繁荣蓬莱夜生活。

4、将“打造精品”和“以人为本”作为城市大环境建设和人性化服务能力提高的宗旨，抓紧进行完善