发展休闲度假旅游产业的调查与思考（5）(3)
当前城市旅游发展有两种模式：一是全力开发景区，通过景区发展，拉动城市旅游业的发展。另一个是不但开发景区，而且注意培养城市本身，推动城市旅游的发展而不单单是旅游业的发展。从长远发展来看，后一种模式会是更好的选择。如果不在城市旅游上做文章，而只在景区开发上全力做文章，容易走偏，更会造成太大的损失，同时会造成另外一个很大的反差，会形成一个城市有几个好景区，但是城市本身功能不行，这样既影响城市的发展，同样也会影响景区的发展。
发展城市旅游，加快旅游目的地建设，必须着力做好两项重点工作，一是城市中央游憩区建设，二是环城市旅游度假带建设，这两个重点是城市旅游的基础，是旅游目的地建设的必须。
（1）中央游憩区——旅游城市的会客厅（RBD、TBD）
中心游憩区是一个多要素、综合性、多功能、休闲性的街区，这个地方不一定是旅游景区点，而是最全面体现和展示城市生活和城市文化的地区，也是城市各方面功能化内容的集中体现，不仅代表了城市文化、城市生活的风采，也是一个外国和外地游客到这个城市的必游之处，还是城市居民自身生活休闲的一个地区，也可以将其理解为“旅游城市的会客厅”。如北京的王府井、西单，上海的南京路、淮海路，长沙的黄兴南路等。巴黎的香榭丽舍大街是中央商业区，还有个蒙马特高地，大致就是一个游憩区，那里有圣心教堂，有小旅馆，许多画画的，形成一个小广场，集中体现了活文化。再比如美国纽约的四十二街，新加坡的牛车水，都是这样的概念。一个中央游憩区，对城市旅游来说，是重要的功能区域，是城市的灵魂。
中央游憩区（RBD、TBD）大体上有几个要素。第一是步行街，甚至是步行街区、社区，是集购物、体验、休闲、旅游、娱乐、美食多种功能性活动的“城市文化街区”，到这个地方步行人流的目的就是完全放松。第二是有娱乐场所，即要有传统文化的娱乐场所，也要有大众的娱乐场所，还要有青少年的娱乐场所，也就把城市的传统历史文化通过现代文化的方式表现出来了。第三是商业，但是这个商业不该是大商业而应该是各种各样的小商业，形成所说的原产消费和原创消费。第四是小饮食，特色饮食，不能大，一大就违背了中央游憩区的基本理念。第五是各类文化体现，比如各类文艺表演、艺术绘画、街头杂耍等等。这些元素集中到一起就形成了中央游憩区的基本内容。
中央游憩区必须具备一些基本理念。第一是以人为本，一切都要从人的需要出发，从关心人、尊重人、方便人这个角度出发。第二是要追求特色，要挖掘自己潜在的优势，体现出城市的差异性。第三要追求文化融合，有些可以引进，形成文化融合，外地文化和本地文化融合，外国文化和中国文化融合，外民族文化和本民族文化的融合。第四是以繁取胜，人们到这个地方，在一种非常松弛的状态之下尽情的玩，悠悠闲闲的享受，舒舒服服的体验。
一个旅游城市要构建成这样的一个中央游憩区，就会超越现有的这些旅游景区景点，也会超越已有的步行街，形成真正的城市旅游和城市夜生活。
（2）环城市旅游度假带——旅游城市的休闲地
这是一个城市发展所必须的，实际上也是城市扩展的过渡和衔接。很多城市发展到一定程度后，会形成城市空心化，到晚上大家都要出城搞活动，首先是城乡结合部，然后进一步是郊区，形成环城市旅游度假带。环城市旅游度假带是旅游产业发展的一个重大战略问题，是城市特色的发扬，是城市旅游有一个长远发展的条件，是一个旅游目的地升华的条件，工程规模很大，但还没有完全进入旅游工作视野，目前国内仅有部分地方开始抓这项工作。
以蓬莱城区为中心，南有艾崮山、牟氏庄园和温泉，北有长山列岛，西有南山、云峰山和温泉，东有烟台市景区、牟平昆嵛山、养马岛和温泉，极具发展条件，应及时着手，从长远进行规划设计，从细节进行运行操作，采取稳步推进、循序渐进，杜绝盲目投入、重复建设，将有限的资金用在刀刃上，努力使整个旅游目的地建设工程产生并形成积极的“多米诺骨牌效应”。
6、将“城市营销”作为“旅游促销”发展的方向，全力打造蓬莱休闲度假旅游品牌
如果旅游业成为一个城市的主导产业，那就必须与城市整体推介相结合，才能取得跨越性发展。构建城市品牌形象，是城市品牌建设和城市推介的突破口。
（1）要科学确立和维护城市的主题形象。每个城市都有自己的主题形象，但城市的主题形象需要提炼，应具有唯一性、排它性、权威性，这是城市营销的第一个根本要素。如成都在城市主题形象确立上，提出了多彩之都、美食之都、成功之都，由于沿海一些特大型城市的商务成本不断提高，成都创业成本相比较低，所以经研究论证后采用了“成功之都”这个方案，现在“成功之都”的概念大家都接受了，并且开始宣传。蓬莱自古以来就是“人间仙境”，是世界上唯一可以看到“海市蜃楼”的地方，是“八仙过海”的地方，是“三神山”的所在地，是“世界七大葡萄海岸之一”，是具备3S功能的滨海旅游城市，完全具有唯一性、排它性、权威性，因此建议要抓住这一主题，继续深入打造，打向全国，打向世界。
