《台湾民宿旅游与现代休闲产业发展研究启示》（之一）(2)

台湾民宿之发展早已有数十年历史，但直到民国90年相关民宿管理办法才出炉，造成这期间各式各样以民宿名义经营的业者产生，缺乏整体规划的机制。因此，如何兼顾民宿业者及住宿游客之权益实为当务之急，并非每个人都可以经营民宿，也不是每个地方都可以发展民宿，唯有充分了解自身的能力与条件，并具备相当的知识基础，才能使经营民宿成为理想的事业。随着未来台湾旅游市场的变化，民宿业将会有何影响？如何维持民宿业经营的优势？是値得关心探讨的议题。本文拟从英国、法国、日本、及台湾民宿业的发展历程、经营现况、相关政策法规等，比较分析未来台湾民宿业的前景，期提供相关单位与民宿业者经营之参考。

三、研究问题

（一）探讨英国、法国、日本、及台湾民宿业者发展历程、背景特征、及相关数据。

（二）了解英国、法国、日本、及台湾民宿经营型态之现况。

（三）比较分析英国、法国、日本、及台湾民宿业者对民宿永续经营发展的认知程度与执行现况。

 提供台湾民宿业者及政府机关永续经营发展的建议与实施策略。

四、研究方法与架构

本文之研究方法，首先对民宿相关概念进行文献探讨，其次收集英国、法国、日本、及台湾民宿的地方文化、资源与特色等相关数据，经过整理并进行SWOT比较分析而获得结论。

（一）文献分析法：

收集英国、法国、日本、及台湾目前有关休闲产业、民宿之文献，包括自然景观、生态环境、公共设施等等，以利了解休闲产业、民宿之基本内涵，针对各国休闲产业、民宿的发展历程，当地的休闲产业主管机关、政府政策、社会环境、地方资源、文化特色、游客需求等加以阅读，建构本研究所需的理论基础。

（二）SWOT分析法：

（ 从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。进行SWOT分析时，主要有以下几个方面的内容：

1. 分析环境因素

运用各种调查研究方法，分析出公司所处的各种环境因素，即外部环境因素和内部能力因素。外部环境因素包括机会因素和威胁因素，它们是外部环境对公司的发展直接有影响的有利和不利因素，属于客观因素，包括经济、政治、社会、人口、产品和服务、技术、市场、竞争等不同范畴；内部环境因素包括优势因素和弱点因素，它们是公司在其发展中自身存在的积极和消极因素，属主动因素，包括管理、组织的经营、财务、销售、人力资源等不同范畴。在调查分析这些因素时，要考虑到公司的历史与现状，更要考虑公司的未来发展。

2. 构造SWOT矩阵

将调查得出的各种因素根据轻重缓急或影响程度等排序方式，构造SWOT矩阵。在此过程中，将那些对公司发展有直接、重要、大量、迫切、及久远的影响因素优先排列出来，将那些间接、次要、不急、短暂的影响因素排列在后面。

3. 制定行动计划

在完成环境因素分析和SWOT矩阵的构造后，便可以制定出相应的行动计划。制定计划的基本思路是：发挥优势因素，克服弱点因素，利用机会因素，化解威胁因素；考虑过去，立足当前，着眼未来。运用系统分析的综合分析方法，将排列与考虑的各种环境因素相互匹配起来加以组合，得出一系列公司未来发展的可选择对策。

SWOT 分析基本上是在探讨「竞争环境的认知程度」(Level of Understanding Competition)，在此过程中，发展的机会往往潜藏于问题当中。将内部之优势、劣势与外部之机会及威胁等相互配对，利用最大之优势和机会、及最小之劣势与威胁，以界定出所在之位置，进而研拟出适当的因应对策。如表1 所示，分成四种策略：

(1) SO策略，即依优势最大化与机会最大化(Max- Max)之原则来强化优势、利用机会。

(2) ST策略，即依优势最大化与威胁最小化(Max- Min)之原则来强化优势、避免威胁。

(3) WO策略，即依劣势最小化与机会最大化(Min- Max)之原则来减少劣势、利用机会。

        (4) WT策略，即依威胁最小化与劣势最小化(Min- Min)之原则降低威胁、减少劣势。

五、研究限制

本研究是以英国、法国、日本、及台湾民宿业者发展历程、背景特征、及相关数据作为研究的构面，由于民宿所面临的环境相当多元，影响的因素较多，可能有某些因素未被归纳。

本研究由于时间、人力、物力、及财力上的限制，仅对英国、法国、日本、及台湾民宿业者作为探讨对象，因此研究结果恐无法适用于全体一般化之结论。

六、英国民宿

    英国包含英格兰、韦尔斯、苏格兰及北爱尔兰，各自拥有其独特的文化及传统。英国拥有不少世界上最出色的自然风景，包括

    根据英国Office for National Statistics的统计资料，外国旅客至英国地区观光人数、观光消费支出及人均消费如下表所示。

英国政府的休闲机构