《台湾民宿旅游与现代休闲产业发展研究启示》（之一）(5)

但民宿并非放任式开放，而是由官方授权委托民间财团法人进行辅导、审核、认证及登录作业，因此不是由政府部门主办。是以，民宿在民宿立法上学习欧洲的模式是采许可制，而且名称取为「体验民宿」，更说明了农业体验才是农游民宿的主要卖点和特色。只要有意愿即可推动农游事业，其经营者不限于农业背景，也不见得是由农协经营。

亦即，日本进入劳动时间缩短化后，使得都市民众的自然生活取向及农业体验取向日渐增强，另一方面农家所得也需要农游提供新的来源，因此日本未来农业旅游及农家民宿扮演可资期许的新城乡交流模式。

    日本民宿发展鼎盛期，曾多达二万多家，由于经济起变化而一度没落，近年来再度呈复苏趋势，今日本民宿已趋向”专业化”经营。

（二）现况

依据农林水产省（日本农业部）

日本民宿主要分为洋式民宿（ Pension）和农家民宿（ Stay home on farm）两类，而洋式民宿和农家民宿最大的不同在经营者身份及价位不同：

经营者身份：洋式业者均为民间具有一技之长的白领阶级转业投资，并采取全年性专业经营，农家民宿则有

日本的民宿系根据政府对卫生设备的相关规定，由较大规模的民家，改造而成简易的日本式住宿设施。日本的民宿与旅馆在经营管理上，最大的差异在于民宿系强调大众化的合理收费与自助性的服务，设备虽不甚豪华，但特别注意安全与卫生设备之条件。服务虽不甚精致，但富有家庭味、乡土味及人情味；另外，民宿经营者也非常重视利用天然资源，除了搭配当地文化特色，提供住宿与餐饮外，更具有运动、休闲、娱乐等功能，让住客能够充分享受悠闲的住宿环境。

日本民宿的家数，经过长年竞争，曾有增减的现象。由于经济变化一度没落，近年来又再度呈现复苏的趋势，目前日本民宿已趋向「专业化」经营，全国的民宿约有

（三） 经营特色

1. 许可制：日本与欧美先进开发国家一样重视法治，安全风险及环境维护，因此即使偏远地区的简易民宿都采取许可制，营业须先取得执照，禁止非法经营，故都有各种立法条款来规范。

2. 体验型为吸集顾客，每每创造或提供各种特定体验「菜单」，体验项目均系以特定农作业或地方生活技术及资源为设计主题，诸如：农业体验、林业体验：菇菌采拾、烧炭

（四）日本民宿永续发展的实施策略

1. 永续建筑（SB）（Sustainable Buildings 2000），其含意为：一个永续需思考的操作事项是建材、建筑物、都市区域的尺度大小并考虑其中的机能性、经济性、社会文化和生态因素。为达到永续建筑环境必须反映出不同区域性的状态和重点以及建构不同的模型去执行（如全球性和区域性等的模型）。

2. 绿建筑（GB）（联合国全球永续发展宣言），其定义为：在经济与环境两个问题中有效率地利用仅有的资源并提出解决的方法，进一步改善生活的环境就是所谓的绿建筑。绿建筑最明显的影响，就是使环境和经济方面的关系达到一个平衡的状态，这也就是永续经营的特点。

3. 生态建筑：包含健康建筑、省能与省资源循环、生态环境及顺应地域环境四大项目之调和。

4. 健康建筑（HB）（Healthy Buildings 2000），其定义为：一种体验建筑室内环境的方式，不仅包含物理测量值，如温湿度、通风换气效率、噪音、光、空气质量等，尚须包含主观性心理因子，如布局、环境色、照明、空间、使用材料等，另外加上如工作满意度、人际关系等。一栋健康建筑必须包含以上所有。

日本民宿发展的概念有：环境保护、风土民情、解说教育、环境共生、有机栽种、自然生态、健康促进、永续经营、节约能源、低度冲击等。

九、台湾民宿

全球极具公信力的「世界旅行及观光委员会」统计，亚洲地区是全世界国际观光旅客成长最为快速的地区之一，旅客数量成长率约7.6 %至8 %2.1 %至2.6 %4.7 %也始终比不上东北亚的6.5 %，统计数据都显示，台湾观光旅游业在整体经济所占规模仍偏低，未来努力仍有很大成长空间。

从国内外历史文字的记载，古代已有频繁旅行行为，为解决餐风宿露问题，而借宿民家或寺庙，当时并未有所谓商业行为，尔后再演化为客栈商业模式。因此原始民宿其实是旅馆业的开山祖宗。

起源

台湾较大规模民宿最早大约于民国

台湾民宿是仿效日本模式，在台湾发展约有

（二) 现况

目前台湾民宿经营模式可概分为三类：一、价格大众化，提供较多房间数。二、价格大众化，提供较小规模房间数，业主采副业方式经营，对个别顾客较为细心体贴。三、走高价位路线，非常有特色且提供房间有限。前两类价格都比较平价，业主以招来更多游客为诉求；而第一和第三类多以正业方式经营，由于需客量大，业主的营运压力也较大。目前民宿业者经营大多为

民宿兴建或改建成本比饭店、旅馆低甚多，引起民众自营或投资客争相投入，近年来成为火红、热门的产业。但是争食大饼者激增，很多业者动脑筋朝精致化高质量迈进，虽然住宿的隐私和服务质量大幅提升，但愈来愈趋向于饭店经营模式，原本表彰的亲切、文化、乡土、农林渔牧等特质逐渐丧失，民宿该具有的自身特色也逐渐消失中，是这项产业发展让人担心可能的隐忧。市场存在合法、非法共存现象，但因市场潜力大，有合法执照民宿，其经营内容却违背民宿管理办法规定，让选择民宿的消费者存在道德危机的风险。